Обзор СМИ о ситуации в Красноярском крае за 31 июля 2006 г.
"Госплан в рыночном исполнении".
("Московские новости", 28.07.06, Олег Владыкин)
Центр сам хочет планировать развитие территорий.
Вероятно, скоро приверженцы возврата к централизованному планированию в стране одержат верх в давнем споре с оппонентами. К таким выводам приводят результаты последнего заседания Госсовета России, состоявшегося на минувшей неделе. Как заасфальтировать улицу. За день до заседания, во время встречи с
В кулуарах Госсовета высказывались опасения, что предложение Хлопонина ведет к реставрации советской практики управления. Ее признаки увидел, например, губернатор Московской области
Сказанное просто "волшебным" образом подправило содержание основного доклада, с которым выступил Хлопонин. Вопреки настороженным ожиданиям в нем практически не прозвучала какая-либо апологетика учреждения нового федерального органа. Красноярский губернатор предпочел вести речь о создании "единой системы регионального планирования". И главное средство для ее формирования докладчик увидел в законотворчестве - что и является основной задачей возглавляемой им рабочей группы. - Россия сегодня не обеспечена самым главным - правовой основой для формирования единой системы регионального планирования с взаимной увязкой федеральных и региональных аспектов, - говорил Хлопонин. - И это для такой большой страны, конечно, парадокс. То есть реализуемая региональная политика складывается "не по плану, а как получится"... Рабочая группа предлагает в короткие сроки разработать и принять федеральный Закон "Об организации разработки и реализации государственной региональной политики в Российской Федерации".
Пропасть между бедными и богатыми. Пообещав подготовить законодательный проект уже к концу года, Хлопонин, вместе с тем, ясно дал понять, что документ будет четко проводить установки президента. А Путин на заседании Госсовета заявил: "На территории страны не должно быть отсталых провинций и "медвежьих углов", живущих отдельно от планов всей России и тенденций развития современного мира". В общем, планирование из Центра все равно должно стать одним из важнейших механизмов управления страной. Хотя губернатор и определил его как "целостный комплекс гибких положений организационного, правового, методического и информационного характера".
Что же заставляет двигаться именно в этом направлении? Ошеломляющая разница в уровне социально-экономического развития субъектов федерации. Например, в 2000 году по объему промышленного производства на душу населения различия между самым благополучным и самым неблагополучным регионом составляли 64 раза, а в 2005 году они выросли до 281 раза! Похожие цифры и по другим показателям: разница в доходах региональных бюджетов на душу населения выросла за 5 лет с 50 раз до 194 раз; объем инвестиций на душу населения - с 30 до 44 раз, уровень безработицы - с 29 до 33 раз. По утверждению докладчика, продолжение этой тенденции будет означать постоянный рост количества перераспределяемых средств от благополучных регионов к неблагополучным. Поэтому надо как можно скорее переходить от этой практики к созданию в рамках межбюджетных отношений системы действенных стимулов для экономического роста на всей территории страны.
С такими мерами согласны практически все руководители регионов - и самых благополучных, и депрессивных. Но... - Сегодня субъекты федерации уже имеют набор эффективных инструментов для того, чтобы обеспечивать комплексное и стратегическое развитие территорий, - объяснил журналистам губернатор Чувашии
Столь лестную оценку вряд ли можно адресовать Министерству регионального развития, которое в первую очередь занимается стратегическим региональным планированием. Ведь рабочая группа Госсовета, возглавляемая Хлопониным, фактически возникла для создания концепции альтернативной наработкам ведомства
"Прочь с полосы".
("Ведомости", 31.07.06, Елена Мазнева)
ОАО "Красноярские авиалинии" -пятая по величине авиакомпания России, в 2005 г. перевезла 1, 8 млн. пассажиров. Имущество красноярского аэропорта "Емельянова" досталось перевозчику при приватизации. "Емельянова" входит в десятку крупнейших аэропортов страны, в 2005 г. им воспользовались 1, 12 млн. пассажиров. Выручка "Красэйр" за 2005 г. по РСБУ -10 млрд. руб., чистая прибыль -6 млн. руб. Государству принадлежит 51% акций "Красэйр", около 40% контролирует ее гендиректор Борис Абрамович. Росимущество давно конфликтует с подконтрольной ему компанией. Почти два года назад Борис Абрамович предложил создать на базе "Красэйр" новый холдинг, добавив туда еще четыре авиакомпании. С тех пор Росимущество и Абрамович спорят, кто будет этот холдинг контролировать - государство или частные акционеры этих перевозчиков, основной из которых лично Абрамович. Параллельно Росимущество затеяло тяжбу с "Красэйр", оспорив в суде ее поручительство по облигационному займу "дочки" - ООО "Эйрюнион" на 1, 5 млрд. руб. Как выяснили "Ведомости", эта тяжба не единственная.
Новый конфликт разгорелся весной, когда Росимущество расторгло с "Красэйр" договор на безвозмездное пользование государственной взлетно-посадочной полосой в "Емельяново". Об этом "Ведомостям" рассказали представитель "Красэйр" Ольга Трапезникова и чиновник Росимущества. По их словам, договор действовал с 1993 г. Но Росимущество решило, что "Красэйр" должна платить за аренду полосы - почти по $9 млн. в год, уточняет госслужащий. "Красэйр" это не устроило, и компания обратилась в арбитражный суд Красноярского края, требуя вернуть старый договор. Пока суд не начал рассмотрение дела, "Красэйр" предложила свою арендную ставку - 3 млн. руб. в год, добавляет чиновник.
Теперь эта ставка - новый предмет торга между перевозчиком и ведомством. Трапезникова подтверждает подачу иска Но переговоры по арендным ставкам не комментирует, отмечая, что сейчас между ведомством и компанией идет "конструктивный" диалог Спорам о том, на каких условиях отдавать в управление госсобственность аэропортов, больше лет, чем конфликту Росимущества и менеджмента "Красэйр".
С 1994 г. в России действует запрет на приватизацию аэродромов (включая взлетно-посадочные полосы, стоянки самолетов и проч.). Несмотря на запрет, государство финансировало эти объекты очень скудно. Поэтому с середины 1990-х они передавались в пользование операторам аэропортов, которые и инвестировали в аэродромы. Первым долгосрочного договора на аренду аэродрома лишился оператор "
СТАРАЯ ИСТОРИЯ С 2005 г "Ист Лайн" и Росимущество обсуждают новый договор аренды взлетно-посадочных полос по ставке $1, 2-1, 6 млн. в год Его подписание затягивается из-за другой тяжбы, затеянной Росимуществом, - о недействительности сделок 1998 г., благодаря которым "Ист Лайн" получила терминалы аэропорта "Домодедово" от бывшего ГУП "ДПО ГА". Этот иск Росимущество тоже выиграло. "Ист Лайн" оспорила оба решения в Высшем арбитражном суде (ВАС). По сделкам с терминалами президиум ВАС должен принять решение в августе. По аренде заседания отложены до окончания первого процесса. Кроме того, стороны заявили суду, что готовят мировые соглашения по обеим тяжбам.
"Проект сибирского масштаба".
("Красноярский рабочий", 30.07.06)
Заместитель губернатора Красноярского края
"Медведи ищут угол".
("Сегодняшняя газета", 30.07.06, П.Мамонтов)
Бывает так: скажет человек что-то цветистое, образное, и сам не поймет, почему все вокруг в лице меняются. У нас ведь, вы знаете, много общего с Туркменией, Ираном: слово не просто слово, а магия. Вот сказал президент: в России не должно быть медвежьих углов. Сказал аккурат после того, как
Впрочем, не будем о "
Или другой пример: владельцы игровых автоматов у нас в основном беспартийные. Как следствие - несознательные. Им говорят - уберите на хрен свои столбики и павильоны из мест скопления народа согласно краевому закону номер дцать! А они: нам краевой закон не указ, у нас есть законодательство РФ. И вот что с ними поделаешь? В Октябрьском районе поделали - подогнали пару бульдозеров да и снесли вертепы. В Ленинском так не получится. Там до самого последнего времени главой был Владимир Мурысин. Человек ответственный, знающий, ранее руководил городским ЖКХ, на днях возвращен туда же и с повышением: теперь он первый заместитель мэра.
Здесь, вероятно, существует некая закономерность: чем больше игровых автоматов в районе осталось, тем полезнее человек для городской администрации. Или чем больше на его территории всяких пивнушек, которые должны были прекратить торговать пивом, а не прекратили. Можно начертить график, с диаграммами и разного рода кривыми: вот количество кафе, вот количество павильонов, вот количество автобусных маршрутов, дублирующих друг друга, вот такой районный бюджет и вот такая степень влияния главы данного района в городской администрации.
Но все это так сложно и запутанно. А вот была бы одна партия и сидела бы где раньше, и тогда была бы партийная дисциплина. Или закрываешь свой притон, или партбилет положишь. Но план выполнить должен по-любому! Где деньги брать? А откуда мы знаем где - ты коммерсант, вот и думай. Вы люди ушлые. Может быть, действительно стоит предложить извлекателям выгоды из человеческих пороков простой и прозрачный обмен: вы переезжаете, куда скажут, а мы вам за это место в партийном списке. Очень хорошо - в свете того, с чего я начал, - что наш мэр в основном хранит молчание или делится спортивными успехами. Потому что очень многие только и ждут, как бы его истолковать.
Что касается коммунального хозяйства, которое вновь обрело г-на Мурысина, то теперь оно неминуемо процветет. Уже ведется идеологическая артподготовка: людям детально объясняют, какие хорошие у нас управляющие компании и какие ненадежные товарищества собственников жилья (ТСЖ). И как это никто еще не догадался расшифровать "Ж" как "жулье". Дарю идею. А еще можно расшифровать ТСЖ как "товарищество собственников Журко". Бонус. Так вот - судя по опросам населения, население гораздо больше доверяет управляющим компаниям, потому что там работают люди опытные, которые там всю жизнь проработали, когда еще это просто ЖЭКами называлось. Конечно, они, может быть, громоздкие, и зарплаты там у начальства непонятно почему такие большие. Зато с деньгами не убегут! А то у нас в городе уже были случаи - приедут жулики, скажут, что ТСЖ создают, соберут с жильцов по миллиону денег и скроются в Новой Зеландии.
В общем, на месте жильцов, бьющихся в агонии выбора, с кем им теплее и уютнее - с УК (не очень приятные ассоциации вызывает и эта аббревиатура) или с ТСЖ, я бы спрашивал только об одном. А вот самый главный, который этими УК руководит, - он партийный? Судя по косолапости - да.
"К железногорским "медведям" применили силу".
(
В железногорском отделении партии "Единая Россия" (ЕР) произошла смена власти. Главным "медведем" закрытого города стал председатель городского Совета Железногорска Владимир Тюрин, а двумя его заместителями - депутат горсовета Сергей Свиридов и руководитель исполкома местного отделения ЕР Надежда Кичкайло. Все три кандидатуры были настоятельно рекомендованы железногорцам к утверждению краевыми единороссами, однако вызвали некоторое недоверие членов местного отделения. Источник "Ъ" в городском Совете Железногорска утверждает, что избранный таким образом руководящий состав отделения может внести раскол и осложнить отношения с главой города Геннадием Баховцевым.
Смена власти в железногорском отделении ЕР была утверждена на внеочередном заседания местного политсовета партии, проходившем с участием главы краевой организации ЕР
Напомним, что в середине февраля этого года экс-глава железногорской ЕР и гендиректор местного Горно-химического комбината (ГХК) Василий Жидков покинул основное место работы после визита на комбинат главы Росатома
Утверждение Владимира Тюрина, Сергея Свиридова и Надежды Кичкайло было рекомендовано местному политсовету краевыми партийцами. Более того, голосовать было предложено именно "пакетом", а не за каждую должность в отдельности. Как сообщил "Ъ" источник в местном Горсовете, в качестве "альтернативы" предлагалось расформирование местного отделения. По словам Николая Глушкова, голосование за список было рекомендовано для того, чтобы "консолидировать работу организации вокруг вполне определенных сил". Однако по словам источника "Ъ" в городском Совете, такая рекомендация краевого отделения была воспринята "в штыки" некоторыми представителями партии. "Назначенное, по сути, руководство политсовета будет находиться в оппозиции по отношению к городской администрации, что может вызвать довольно серьезный конфликт "партии власти" с муниципалитетом, а также обострить раскол внутри отделения", - пояснил источник. Он напомнил, что, к примеру, сейчас существует публичный конфликт между мэром Железногорска Геннадием Баховцевым и господином Свиридовым по поводу проверки результатов работы ГЖКУ как муниципального предприятия.
Однако, Николай Глушков заверил "Ъ", что "никакой провокационной или неконструктивной силы эти назначения не представляют". По мнению господина Глушкова, Владимир Тюрин со своей командой "в ближайшее время докажет это своими делами". "К сожалению, не удалось уйти от обсуждения этого вопроса в подобном ракурсе, так как наш Железногорский политсовет слишком политизирован. Там есть разные представители, разные интересы, и, как мне показалось, их меньше всего беспокоит судьба города и организации. А мы этот вопрос очень долго обсуждали, проявили настойчивость и к моему удовлетворению решение политсовет принял то, которое было рекомендовано", - пояснил он. По мнению господина Глушкова, для "Единой России важна консолидации всех здоровых сил Железногорска для того, чтобы город развивался. Не случайно на заседании присутствовал глава администрации Железногорска
Владимир Тюрин косвенно подтверждает, что возможный раскол местного отделения партии - не выдумка. По его словам, "такие результаты голосования обоснованы именно пакетным способом его проведения: одним не хотелось видеть в должности заместителя одного человека, другим другого". "Но даже если бы политсовет голосовал за каждую кандидатуру в отдельности, моя должность была бы утверждена единогласно, - заявил господин Тюрин. - Я стараюсь быть человеком конструктивным, мне с мэром делить нечего". Анатолий Новаковский заверил корреспондента "Ъ", что "секретарь политсовета действительно назначается только по рекомендации вышестоящего органа, а насколько верно было данное решение краевого отделения - покажет время". При этом господин Новаковский не видит оппозиционной силы в личности Владимира Тюрина. "Он вполне добродушный человек и не может быть ядром конфликта", - пояснил депутат.
Пресс-секретарь мэра Железногорска Дмитрий Захаров приветствует то, что "железногорское отделение "Единой России" наконец-то получило лидера без приставки и.о.". В то же время он заметил, что "руководство избирается с целью достижения определенного результата". "Каким будет результат работы Владимира Тюрина на посту секретаря местной ЕР, мы сможем оценить менее, чем через год, - сказал господин Захаров, - по результатам выборов в краевой парламент".
"Емельяновские выборы продолжатся в суде".
(Коммерсант-Красноярск, 28.07.06,Е.Фелица, А.Коновалов )
Избирательная комиссия поселка Емельяново подвела итоги выборов на пост главы муниципального образования. Победу на выборах, набрав 64% голосов избирателей, одержал председатель местного поселкового совета Константин Кожевников. Его соперник, директор ЗАО "Сибпромстройгазоочистка" Сергей Седых, набрал 32% голосов. Сам проигравший объясняет этот факт многочисленными нарушениями со стороны конкурента и собирается обжаловать итоги выборов в суде. В Крайизбиркоме считают, что больших нарушений на выборах зафиксировано не было, а выявленные комиссией факты подкупа избирателей были именно со стороны господина Седых. Интересно, что еще один претендент на пост главы Емельяново, выбывший из борьбы в первом туре, также намерен обратиться в суд и оспорить итоги предыдущего голосования. При этом он уверен, что второй тур состоялся без особых нарушения закона.
Вчера избирательная комиссия Емельяново подвела итоги второго тура выборов главы муниципального образования, который состоялся в минувшие выходные. Явка избирателей составила 40% (в первом туре пришло 41% - "Ъ"), победителем был признан председатель поселкового совета Емельяново Константин Кожевников, которого поддерживала "Российская партия пенсионеров". Он набрал около 64% голосов избирателей. Его соперник по второму туру, исполнительный директор ЗАО "Сибпромстройгазоочистка" Сергей Седых набрал всего 32% голосов (первый тур - 17%). За кандидата "против всех" было отдано около 4% голосов избирателей. Напомним, первый тур выборов в Емельяново оказался богатым на скандалы. Ряд кандидатов, в том числе и Сергей Седых, после его завершения заявили о многочисленных нарушениях: подвозе и подкупе избирателей, вбросе бюллетеней и других. Чтобы избежать таких обвинений во втором туре, Крайизбирком направил в Емельяново на второй тур наблюдательную комиссию из трех членов избиркома с правом решающего голоса. По мнению главы Крайизбиркома
Сам Сергей Седых вчера категорически опроверг подобные обвинения. По его словам, никаких незаконных действий со стороны его штаба не было. "Нарушений было немало, но это администрация делала все, чтобы прошел их кандидат, - объяснил он корреспонденту "Ъ". - В ближайшее время я собираюсь подать жалобу за незаконные действия при проведении выборов". Его конкурент Константин Кожевников сообщил "Ъ", что "официально нарушений во время выборной кампании не установлено" и, по его мнению, "выборы прошли честно". Победитель второго тура сообщил "Ъ", что вполне спокойно относится к возможности обжалования их итогов. Он отметил, что на господина Седых "найдутся факты, которые подтвердят, что он участвовал в выборных махинациях".
Интересно, что в то же самое время продолжает набирать обороты скандал, связанный с первым туром. Проигравший его кандидат - директор "Сервис АВВА" Эдуард Дуров - уже подал жалобу на незаконные действия (превышение полномочий) руководством местного избиркома. А в понедельник господин Дуров подает документы в суд, где требует привлечь к административной ответственности председателя местной избирательной комиссии Елену Дьяченко по фактам клеветы и незаконных действий. Несмотря на то, что Эдуард Дуров собирается обжаловать результаты первого тура, минувшее голосование он оценивает положительно. "Я могу сказать, что выборы прошли успешно. Оба кандидата оказались достойными, - пояснил господин Дуров".