Все те же лица: предварительные итоги выборов акимов районов и городов областного значения. Гуманитарная "корзина" - камень преткновения в вопросе председательства Казахстана в ОБСЕ. О деталях казахстанско-российского сотрудничества на Каспии. Энергетическое сотрудничество - есть плюсы и минусы. Отставка кабмина отсрочена на месяц? Создание и развитие социально-предпринимательских корпораций взято под контроль главы кабмина. Лишний хвостик на купюре - деньги на ветер. Казахстан-Германия. Рейдерство в Казахстане - высокодоходный незаконный бизнес.

События

20 октября впервые в истории суверенного Казахстана в 59 субъектах местного государственного управления на уровне районов и городов областного значения состоялись выборы глав государственной власти на местах. Выборы прошли на основе косвенного избирательного права при тайном голосовании (в качестве выборщиков выступили депутаты маслихатов - органы местного самоуправления), и именно это обстоятельство стало причиной критики со стороны наблюдателей. Кандидатуры в акимы (главы местных администраций) районов и городов областного значения выдвигались акимами областей на альтернативной основе, то есть не менее двух кандидатов на должность. В среднем конкурс на одно место составил 2,5 человека. Срок полномочий вновь избранных акимов составит четыре года. По предварительным данным, озвученным Центризбиркомом, из 45 участвовавших в кампании кандидатов - действующих акимов - 39 сохранили свои должности.

Накануне голосования "Аргументы и факты. Казахстан" опубликовали интервью с председателем Центризбиркома РК Оналсыном Жумабековым. Как выяснилось, некоторые действующие акимы, чьи кандидатуры были выдвинуты на выборах, не вышли в отпуск для проведения агитационной работы. Как пояснил изданию глава ЦИК, это правомочно, если они отказываются от ведения агитации вообще - проводить предвыборную агитацию, распространять любые агитационные предвыборные материалы государственным органам, а также их должностным лицам при исполнении служебных обязанностей запрещается. Говоря о целях, которые предполагается достигнуть этими выборами, О. Жумабеков, пояснил: "Выборность акимов районов и городов областного значения, являясь важным этапом дальнейшей демократизации общества, будет способствовать повышению эффективности и прозрачности управления на местах. Усиливаются контрольные функции маслихатов в отношении глав исполнительной власти. Главной целью введения выборности акимов является формирование наиболее оптимальной, прозрачной и эффективной модели государственного управления в стране".

Председатель ЦИК рассказал и о системе выдвижения кандидатов: "Аким области самостоятельно определяет, кто из граждан будет выдвинут кандидатом в акимы. Граждане, политические партии и другие общественные объединения вправе вносить акиму области предложения о выдвижении кандидатов. Во время текущей избирательной кампании были примеры, когда акимы областей перед определением кандидатур советовались также с аксакалами и общественностью. Такая схема позволяет выдвигать на ответственные и значимые в регионах должности лиц, обладающих достаточными опытом, знаниями, умениями и навыками. Поэтому в списке кандидатов вы не найдете случайных людей. Как правило, это люди, хорошо известные в своем регионе, имеющие реальный авторитет и общественную поддержку. Среди них - действующие акимы, заместители акимов, акимы сельских и поселковых округов, работники государственных и негосударственных предприятий, учреждений и организаций. Выборщикам представлен довольно широкий выбор".

"Первые итоги голосования были оглашены Центральной избирательной комиссией уже вчера (в день голосования 20 октября - прим. ИА REGNUM) во второй половине дня, - отмечает "Литер". - Предварительные данные свидетельствуют, что выборы в 49 районах и 10 городах областного значения прошли на высоком организационном уровне. А потому повторного голосования, скорее всего, не будет. По словам председателя ЦИКа Оналсына Жумабекова, во время выборных процедур никаких проблем и конфликтов не было, несмотря на то, что борьба между кандидатами разыгралась нешуточная". По этому поводу глава Центризбиркома уточнил, что "некоторые кандидаты победили с минимальным перевесом". "В ряде районов голоса выборщиков разделились почти поровну, и только два-три процента решили судьбу конкурентов. Вместе с тем, ряд кандидатов набрали 100 процентов голосов", - сообщил он.

ЦИК республики утверждает, что "...избирательные процедуры и подведение итогов прошли в прозрачных условиях". "Свидетелями этого исторического момента стали 121 доверенное лицо кандидатов в акимы, 86 наблюдателей от политических партий и НПО и 232 представителя средств массовой информации. Были избраны 20 акимов районов и городов. 17 из них ранее являлись госслужащими, трое имеют опыт работы в частных компаниях. Средний возраст акимов - 49 лет", - подчеркнули в избиркоме.

В то же время в Казахстане и за его пределами продолжается обсуждение возможного председательства республики в ОБСЕ в 2009 году. Как сообщает "Панорама", представители оппозиционных неправительственных организаций, побывавшие 2-13 октября в Варшаве на ежегодном совещании ОБСЕ, посвященном вопросам человеческого измерения, полагают, что Казахстану не удастся получить пост председателя именно в 2009 году. Отвечая на вопросы журналистов, участники совещания отметили, что хотя никто официально не подверг сомнению вопрос о возможности Казахстана занять кресло председателя в 2009 году, тем не менее, "общее впечатление" складывается не в пользу страны. Издание цитирует члена казахстанской делегации, журналиста Сергея Дуванова, который сообщил, что из общения и встреч с политиками, в первую очередь американскими, в Варшаве он понял, что "мы не будем возглавлять эту организацию". "Теперь я уверен, что в 2009 году Казахстан не будет председательствовать в ОБСЕ. А вот насчет 2011 - нет проблем. С распростертыми объятиями примут Казахстан в это кресло при выполнении властями определенных условий", - заявил С. Дуванов. Лидер незарегистрированной партии "Алга!" Асылбек Кожахметов считает, что, с одной стороны, страны, входящие в ОБСЕ, "не хотят портить хорошие отношения с Казахстаном, с другой, не хотят потерять лицо".

Этой же теме посвящено интервью с директором Казахстанского международного бюро по правам человека Евгением Жовтисом в газете "Время". Он отметил, что казахстанскую официальную делегацию возглавил уполномоченный по правам человека при президенте РК. В казахстанских условиях должность омбудсмена, по мнению правозащитника, не отвечает нормам "Принципов, касающихся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека" (или "Парижских принципов"). Также Жовтис обратил внимание на один из аргументов противников председательства Казахстана: ОБСЕ потеряет свое лицо из-за того, что ее возглавит страна, не выполняющая своих обязательств по человеческому измерению... При этом, по мнению правозащитника, председательство в ОБСЕ - "шанс для демократии". Поэтому он считает неправильными действия казахстанских оппозиционеров, которые призывают ОБСЕ во что бы то ни стало отказать Казахстану в председательстве.

Посетившая Казахстан комиссар ЕС по внешним связям и европейской политике добрососедства Бенита Ферреро-Валднер на вопрос журналистов по поводу шансов Астаны в 2009 году возглавить ОБСЕ ответила, "что не следует смешивать политику с экономикой", сообщает "Литер". Газета отмечает, что "по словам еврокомиссара, главная цель визита - диверсификация поставок энергоресурсов в страны ЕС. В настоящее время Европейский союз зависим от поставок российского газа (около 25 процентов от общей потребности). Такое положение уже начинает тревожить политиков и экономистов на Западе. Существует реальная угроза того, что в будущем внешняя политика некоторых государств, из числа особо "газированных", будет значительно зависеть от Кремля. Европейцы пытаются найти выход из создавшегося положения, не дожидаясь такого момента. В этом плане руководству союза импонирует Казахстан, обладающий не только колоссальными запасами углеводородов, но еще и стабильностью и предсказуемой политикой".

"Караван" вновь обратил внимание на творчество британского телеведущего Саши Барона Коэна. На этот раз издание опубликовало интервью с первым вице-министром иностранных дел РК Рахатом Алиевым казахстанскому информационному агентству Kazakhstan Today. Ему пришлось высказать свое мнение по поводу того, что "посол Казахстана в Великобритании Ерлан Идрисов публично назвал популярного телеведущего Сашу Барона Коэна свиньей" (имеется в виду статья Е.И. в газете The Guardian - прим. ИА REGNUM). По словам Р.Алиева, он не может "...комментировать ситуацию как официальное лицо, поскольку деятельность Саши Барона Коэна не входит в сферу ответственности и интересов казахстанского правительства. Государственные органы должны заниматься государственными делами, а британское телевидение и американский кинематограф к ним не относятся... Насколько я знаю, посол Идрисов высказал свою личную точку зрения, которая, как и любая другая, заслуживает уважения".

Сам Р.Алиев придерживается несколько иного мнения, чем казахстанский посол в Великобритании: "Я могу понять, что многих расстраивает программа Коэна, но мы должны иметь чувство юмора и уважать чужую свободу творчества. Тем более бессмысленно оскорблять артиста и грозить ему судебными исками. Такие действия только наносят ущерб репутации страны, но самого Бората делают еще популярнее, чего он, собственно, и добивается своими действиями, которые являются самым обыкновенным пиаром". При этом вице-министр иностранных дел сообщил, что ему хотелось бы пригласить комика в Казахстан, где он "...мог бы сделать для себя много открытий: что женщины у нас не только ездят внутри автобусов, но и водят свои автомобили, что вино мы делаем из винограда, что евреи могут свободно ходить в синагогу и так далее". На днях зарубежные СМИ распространили информацию о том, что Саша Барон Коэн получил приглашение посетить Казахстан.

Казахстанские средства массовой информации рассказывают подробности массовой драки, произошедшей на нефтяном месторождении Тенгиз между казахстанскими и турецкими рабочими. Речь идет "...о предприятии "Сенiмдi курылыс" (подрядчик PFD), занимающемся строительством завода второго поколения по проекту SGI (закачка сырого газа) ТОО "Тенгизшевройл". Предприятие расположено в Жылыойском районе Атырауской области. Более ста иностранцев получили ранения различной тяжести", - рассказывает "Мегаполис".

"Во время обеденного перерыва казахстанец попытался обойти очередь в столовой. За эту наглость он получил трепку от иностранных рабочих. Пострадавший бросился за подмогой в общежитие. Клич: "Наших бьют!" - нашел живой отклик", - пишет "Литер". - В "стенке" сошлись более 300 казахстанцев и около 100 турецких подданных. В течение полутора часов наши били иностранцев, крушили мебель, переворачивали машины, жгли имущество подрядной организации "Сенимды курылыс" и "Тенгизшевройл". В результате беспорядков 115 граждан Турции обратились за медицинской помощью, двое из которых были госпитализированы. Одному сделана операция, шесть человек отправлены в больницу города Кульсары". При этом власти Атырауской области утверждают, что "причиной конфликта... является "бытовуха".

По данным "Литера", положение в "горячей точке"... действительно нормализовалось. Начался ремонт покореженного оборудования, 6 400 рабочих, занятых на строительстве завода, вернулись на свои рабочие места. Выявлены зачинщики беспорядков. Возбуждено уголовное дело по статье 187 (умышленная порча имущества) и статье 257 (хулиганство) УК РК". Со своей стороны газета соглашается, что инцидент можно назвать "бытовухой", ведь "судя по таким показателям, как детская и материнская смертность, уровень образования, продолжительность жизни, Атырау, регион-донор, находится отнюдь не на передовых позициях в республике. Сегодня это богатейший край, где, тем не менее, казахстанские рабочие получают меньше иностранных, а то и вовсе не имеют никакой работы. К сожалению, уровень гражданского сознания, социальных навыков не позволил атыраусцам поступить по примеру карагандинских шахтеров и оформить свои экономические претензии к работодателям в надлежащем виде, вот и вылилась бытовая неудовлетворенность населения в беспорядки с этническим акцентом. По сообщениям наших коллег из Атырауской области, социальная напряженность давно уже заставляла коренных жителей одной из нефтяных столиц относиться к "чужим" если не с ненавистью, то с подозрением. Сегодня стычка вылилась в избиение турецких рабочих. Завтра мишенью могут стать вахтовики из других регионов Казахстана, которым, по слухам, сейчас платят больше, чем атыраусцам".

"Мегаполис" отмечает, что "это не первое побоище между турецкими и казахстанскими рабочими. В прошлом году на интернациональных стройках области были две крупные стычки, причём за каких-то пару месяцев. 22 февраля на производственном объекте турецкой компании "Гате Иншаат", занимавшейся реконструкцией Атырауского НПЗ, полицейским с трудом удалось предотвратить массовые беспорядки, а это было практически в черте города. В противостоянии приняли участие до 500 человек, около десяти получили незначительные травмы. Позже протестная волна насилия вспыхнула, как ни странно, в вышеупомянутой компании "Сенiмдi курылыс", причём правоохранительные органы всячески отрицали факт серьёзной схватки на объекте. Во время этих событий многие граждане Турции, опасаясь за свою безопасность, поспешили покинуть Казахстан. Местные власти в лице облакимата пытались искать корни инцидентов. В этом списке - отсутствие элементарных бытовых условий, некачественное питание, неравномерная оплата труда по сравнению с иностранцами за одну и ту же работу, унизительное отношение со стороны граждан Турции и даже попытки склонить женский персонал к "постели" под угрозой увольнения. По итогам "замятых" трудовых скандалов не раз проводились совещания и брифинги с участием руководителей иностранных компаний, подписывались официальные документы, клятвенно звучали обещания "не допустить повторения инцидентов".

Между тем, 24 октября в Астане открылась XII сессия Ассамблеи народов Казахстана. АНК была создана по инициативе президента страны Нурсултана Назарбаева в 1995 году. Он же является пожизненным председателем ассамблеи. "Делегации со всех регионов страны прибыли в столицу накануне съезда.... В резиденции Ак орда прошло заседание совета Ассамблеи народов Казахстана (АНК). А началось все с возложения цветов к монументу защитников Отечества и памятнику жертвам политических репрессий". Как сообщил заместитель председателя АНК Сергей Терещенко, "...сейчас активно ведется работа над законопроектом "Об Ассамблее народов Казахстана". Возможно, уже в следующем году он будет внесен в парламент". Издание напоминает, что "...идея о разработке закона принадлежит главе государства Нурсултану Назарбаеву, так же как и создание самой ассамблеи, которая была организована в марте 1995 года как консультативно-совещательный орган при президенте". "Эта уникальная модель организации призвана содействовать сохранению в республике межнационального и межконфессионального согласия и стабильности", - говорится в статье.

Между тем, незадолго до мероприятия отдельные русские организации выдвинули ряд инициатив. На веб-сайте "русские в Казахстане" появилось заявление республиканского движения "Лад", в котором отмечается, что русские организации "...не раз указывали на то, что в Казахстане имеет место "мягкая" дискриминация "нетитульного" населения". "В Республике Казахстан, где по Конституции источником власти является народ в лице своих представителей, 6 млн. русскоязычных граждан по-прежнему остаются на периферии государственного строительства, - отмечает автор. - Граждане "некоренной" национальности практически не представлены во властных структурах и высших органах государственного управления. Элементарная статистика свидетельствует о доминировании в госструктурах и высших эшелонах власти "титульных" над "нетитульными". Появление на политическом Олимпе одного-двух русскоязычных чиновников не только не меняет ситуацию, а, напротив, подчёркивает существующие кадровые диспропорции".

По мнению движения, "все существующие дисбалансы и противоречия ещё можно снять". "Но это возможно только в том случае, если сессия Ассамблеи народов Казахстана не ограничится традиционной констатацией "успехов и достижений" в сфере межнациональных отношений, а предложит властям и казахстанскому обществу конкретные шаги, направленные на разрешение назревших проблем", - говорится в заметке. При этом "Лад" указывает на то, что "у казахстанских русских сейчас появился выбор, где им жить дальше". "И этот выбор для многих людей определяется не только "хлебом единым", а наличием аргументов нематериального свойства: психологического комфорта и естественного чувства национального достоинства. И потому русскоязычные граждане ожидают от сессии Ассамблеи и властей не деклараций, а внятных ответов на то, кем и как будут защищены их национальные интересы", - отмечается в статье. Кроме того, на сайте газеты "Лад" опубликовано предложение Русской общины Казахстана построить "Русский дом". Помимо этого, руководство Русской общины заявило, что "...русские обеспокоены проблемой языка в Казахстане". "Их волнует непрозрачность исполнительной власти и национальных компаний... Также волнует масштабный переход делопроизводства на государственный язык. По словам главы организации (Юрий Бунаков), представители русской общины не один раз предлагали правительству сначала обучить русскоязычное население казахскому языку, а уже затем переводить официальные документы", - пишет автор.

Казахстан - Россия

В то же время Казахстан и Россия заявляют о намерении развивать межгосударственное сотрудничество. "Панорама" повествует о "круглом столе" на тему "Казахстан - Россия: сотрудничество на Каспии", прошедшем в Актау 14-15 октября. Организаторами мероприятия выступили информационно-аналитический центр администрации президента РК, акимат Мангистауской области и РИА "Новости". Во встрече приняли участие представители администраций президента и правительства РК, депутаты Государственной думы РФ, органов ЕврАзЭС, деловых и академических кругов, эксперты. "Аким Мангистауской области Крымбек Кушербаев, открывая работу круглого стола, отметил, что ее товарооборот с приграничными регионами России в текущем году составит более $1 млрд против $700 млн в 2005 году. "Мангистауская область занимает более 13% от общего товарооборота приграничных регионов РК и РФ. Эксперты считают, что эта сумма может возрасти до $3 млрд, - сообщает издание. - Председатель делового совета ЕврАз-ЭС Олег Сосковец, в свою очередь, сообщил, что прибывшая для участия в мероприятии группа российских бизнесменов уже сделала серьезное предложение по строительству в Актау модульных установок по подготовке и опреснению морской воды. Президент Ассоциации финансово-промышленных групп России, в частности, отметил, что новые технологии по опреснению морской воды не будут зависеть от единственного источника электроэнергии на Мангистау - Мангышлакского атомного энергокомбината".

Как сообщает издание, О. Сосковец подчеркнул, что российские предприниматели готовы принять участие в растущем строительном бизнесе Актау: "Сегодня мы убедились, насколько велика перспектива развития строительной индустрии города. Наши предприниматели планируют реализовать долгосрочную программу размещения здесь материальных баз с тем, чтобы обеспечить стройиндустрию области конструкционными материалами, в частности, металлопродукцией". Кенжебек Ибрашев, генеральный директор АО "КазМунайТениз", рассказал присутствующим о совместных проектах, реализуемых в сфере проведения морских нефтяных операций в казахстанском секторе Каспийского моря. В частности, он напомнил, что для освоения месторождения Хвалынское НК "КазМунайГаз" и ОАО НК "Лукойл" создали совместное предприятие ООО "Каспийская нефтегазовая компания" (КНГК). Уже утверждены рабочая программа и бюджет КНГК на 2006 год, ведется рассмотрение аналогичных документов на 2007 год. Определены основные рамочные принципы дальнейшего развития сотрудничества и завершается работа над подготовкой СРП с правительством РК по этому месторождению. Как ранее сообщалось, общий объем капиталовложений в комплекс оценивается в $3,8 млрд.

Газета пишет: "Летом текущего года президент "Лукойла" Вагит Алекперов заявлял, что до конца 2006 года планируется завершить подготовку технологической схемы разработки по Хвалынскому, включая проведение необходимых экспертиз. Во втором квартале 2007 года намечено завершить разработку ТЭО СРП месторождения и передать его на рассмотрение в надзорные органы. Кроме этого, до конца 2006 года будет завершена подготовка ТЭО СРП по проекту "Центральная", включая проведение необходимых экспертиз. Во втором квартале 2007 года начнутся переговоры с межведомственными комиссиями по подготовке и заключению соглашений о разделе продукции по "Центральной". В конце 2007 года планируется бурение первой глубоководной поисковой скважины на структуре. Общий объем инвестиций в этот проект оценивается в $23 млрд; инвестиции будут направляться сторонами в соответствии с их долями в проекте. Предполагаемые доходы разработчиков недр - "КазМунайГаза" и "Роснефти" - составят по $10 млрд".

"Панорама" сообщает и о том, что Казахстан и Россия подписали в Москве документы об учреждении трех совместных предприятий в области мирного использования атомной энергии. Эти документы устанавливают участие российских и казахстанских организаций в СП на паритетной основе, с равными долями в уставном капитале. В частности, "НАК "Казатомпром" и ОАО "Техснабэкспорт" зарегистрируют в Алма-Ате СП "Акбастау" для освоения казахстанского месторождения Южное Заречное и участков уранового месторождения Буденовское с целью обеспечения топливом реакторов российского дизайна. В Ангарске (Иркутская область РФ) эти компании создадут СП "Центр по обогащению урана". Третье СП - "Атомные станции" - учреждается в Алма-Ате компаниями "Казатомпром" и "Атомстройэкспорт" для разработки и продвижения на рынках РФ, РК и третьих стран атомного реактора с энергоблоками нового типа ВБЭР-300. Основные конструкционные решения основаны на апробированных и зарекомендовавших себя реакторах военно-морского флота СССР, имеющих уже свыше 6 000 реакторо/лет безаварийной работы. По своим техническим характеристикам это будет реактор последнего поколения. При этом он будет единственным реактором мощностью в 300 МВт, который востребован рынком". Издание отмечает, что "создание данных СП было предусмотрено меморандумами, подписанными казахстанской и российскими компаниями в ходе рабочего совещания премьер-министра Даниала Ахметова и руководителя "Росатома" Сергея Кириенко 25 июля в Актау".

"Новое поколение" продолжает тему. Газета сообщает, что премьер-министр Казахстана поручил выделить средства из резерва правительства на разработку технико-экономического обоснования строительства АЭС. "Как известно, Казахстан и Россия договорились о реанимировании атомного кластера советского периода. Для российской стороны необходимо заполнить дыру в энергообеспечении собственной территории и выйти на внешние рынки, Казахстан, как страна, занимающая второе место в мире по запасам урана, запланировал стать одним из ведущих экспортеров урана в мире. Причем не только сырья, но и готового обогащенного урана. Летом этого года премьер-министр РК Даниал Ахметов и глава Росатома Сергей Кириенко подписали три меморандума о создании казахстанско-российских СП в области атомной энергетики. Стороны договорились создать совместное предприятие по освоению урановых месторождений на территории Казахстана на месторождении Буденновское (объем производства планируется на уровне 5-6 тысяч тонн в год), СП по изотопному разделению природного урана (обогащение) на территории России, а также СП по совместной разработке и продвижению на рынке России, Казахстана и третьих стран инновационных реакторов малой и средней мощности".

Между тем, сообщает издание, 17 октября на совещании в правительстве, посвященном теме атомной энергетики, выяснилось, что средства, выделенные на строительство парка ядерных технологий в Курчатове, до сих пор недоосвоены, и "их, по поручению премьера, решено было вообще урезать". По данным "НП", "аналогичная ситуация и со строительством АЭС. Судя по недовольству премьер-министра, ТЭО должно было быть уже давно. Но до сих пор не подготовлено. В связи с чем из резерва правительства выделяются дополнительные тенге. Основные прогнозы относительно месторасположения будущей станции строятся вокруг Балхаша и Актау. Первый вариант категорически отвергается многочисленными противниками строительства АЭС. Мол, это место подвержено угрозе землетрясения. Второй же вариант кажется более предпочтительным. К тому же когда-то здесь уже расщепляли ядро".

"Панорама" рассказывает об итогах 30-го заседания Электроэнергетического совета (ЭЭС) стран СНГ, прошедшего 13 октября: "Главные энергетики России и Казахстана решили один из наиболее важных вопросов по транзиту электроэнергии. Казахстанский KEGOC и российское АО "Федеральная сетевая компания" подписали соглашение о транзите электроэнергии из северных в западные регионы Казахстана путем SWAP-операций. Тем самым закрыт давний тяжелый вопрос, который давно висел в воздухе - вопрос, касающийся обеспечения возможностей транзита электроэнергии, произведенной на севере Казахстана, в западный Казахстан на экономических условиях, приемлемых для Казахстана и приемлемых для России", - цитирует издание главу РАО "ЕЭС России" Анатолия Чубайса. Главным же вопросом для всех энергетиков, участвовавших в заседании, стало решение по проекту синхронизации энергосистем стран СНГ с энергосистемами стран Евросоюза, считает газета. Анатолий Чубайс напомнил, что при рассмотрении данного вопроса возникала проблема - альтернативный проект Украины и Молдавии. В Астане было решено, что альтернатива будет "встроена" в большую синхронизацию - СНГ и ЕС, отметило издание. "Целевая задача состоит в том, что мы, по сути, вышли на общий рынок, при котором каждый потребитель и каждый поставщик, производитель электроэнергии с любой стороны - казахстанской и российской - имел бы возможность покупать и продавать электроэнергию через границу без каких-то новых сложностей", - цитирует главу РАО ЕЭС издание.

"Газета.kz" утверждает, что "свои проблемы с энергообеспечением Россия решит за счет Экибастузской ГРЭС-2". "В Казахстане же потребление электроэнергии будут искусственно ограничивать: мощностей не хватает катастрофически", - говорится в статье. При этом издание сообщает: "Великобритания, Франция, Бельгия и Греция уже наступающей зимой столкнутся с серьезной нехваткой электроэнергии: здесь энергетики будут вынуждены прибегать к временным отключениям электроэнергии в промышленном секторе, а также понижать напряжение в сетях в целях экономии электричества. Причина - недостаточные инвестиции в электрогенерирующие мощности Евросоюза при одновременном росте потребления электроэнергии в последние пять лет".

Глава РАО ЕЭС России Анатолий Чубайс уже предупредил россиян, что, "к сожалению, ближайшие несколько лет в России будут крайне сложными с точки зрения дефицита электроэнергии". Он признал, что Россия сегодня очень заинтересована в импорте электроэнергии с Экибастузской станции. "Созданное на самой современной электростанции в Казахстане российско-казахстанское СП уже сегодня поставляет в Россию одну треть всей потребляемой россиянами электроэнергии, - рассказывает "Газета.kz". - Здесь же на 2011 год запланирован ввод в эксплуатацию третьего энергоблока мощностью 500 МВт. Стоимость проекта составит около $500 млн: финансирование будет осуществляться из госбюджета обеих стран. А к 2014 году здесь же планируется запустить в эксплуатацию четвертый энергоблок станции. Казахстанские энергетики оценивают необходимые инвестиции в регенерацию электромощностей РК суммой "не менее $4 млрд": ее необходимо инвестировать в течение ближайших 5 лет".

Правительство

Большинство СМИ уделили внимание заседанию правительства, результатом которого стала программа по созданию и развитию социально-предпринимательских корпораций. "Слухи о возможной отставке кабинета Даниала Ахметова, скорее всего, беспочвенны, - пишет "Литер". - Во всяком случае, премьер-министр явно пребывает в хорошем настроении и, судя по всему, настроен на продуктивный труд. Он провел совещание, посвященное созданию и развитию социально-предпринимательских корпораций (СПК).

"Освоение администраторами программ бюджетных средств по итогам исполнения республиканского бюджета за девять месяцев года обсуждали... на совещании у премьер-министра Даниала Ахметова, - сообщает "Казахстанская правда". - Согласно представленным Министерством финансов данным, в целом исполнение расходной части республиканского бюджета на первое октября составило 96,6 процента. Недоосвоено 53 миллиарда 784 миллиона тенге. В озвученном на совещании рейтинге администраторов, допустивших наибольшее невыполнение, лидируют министерства здравоохранения, финансов, образования и науки. Причины неисполнения плана финансирования - неэффективное управление бюджетной программой, несвоевременное принятие нормативно-правовых актов по их реализации. Представители министерств и ведомств заверили главу правительства, что до конца года проблемы будут решены. Рабочей группе, созданной решением правительства, предстоит форсировать развитие социально-предпринимательских корпораций.... При этом глава правительства подчеркнул, что приоритетом деятельности СПК должны стать инновационные проекты".

"Экспресс-К" напоминает, что "идею создания в республике социально-предпринимательских корпораций, которые бы стали своеобразными институтами развития регионов и представляли собой холдинговые компании, управляющие госактивами местных компаний, выдвинул Нурсултан Назарбаев". "Он предложил передать им коммунальную собственность, землю, нерентабельные, но работающие предприятия, которые можно использовать для создания нового бизнеса", - отмечается в статье. Одно из условий для СПК - реинвестирование определенной части прибыли в социальную сферу, поддержка культуры в регионе, где они будут работать. В уставный капитал каждого СПК государство намерено вложить по два миллиарда тенге.

"Республика", между тем, рассуждает о несостоявшейся отставке кабмина: "Слухи о скорой отставке правительства захлестнули всю страну. Даже парламентарии, обычно на людях старающиеся дистанцироваться от подобных сплетен, в этот раз не выдержали и стали делать запросы просто премьер-министру, без указания его фамилии, имени и отчества. По последней информации, как всегда, от очень "информированных и авторитетных", но "анонимных и не отвечающих за свои слова" источников, увольнение правительства Ахметова отложено на месяц, где-то до конца ноября текущего года. Говорят, что наверху никак не могут определиться, как на этот раз рассадить государственных топ-менеджеров по креслам. Потому что если перестановки будут делаться для того, чтобы организовать решение назревших в стране проблем, а не просто с целью обновить правительство, то должны уйти не только премьер и экономические министры, но и председатель Нацбанка Анвар Сайденов, и глава АФН Арман Дунаев, и главный антимонопольщик Бахытжан Сагинтаев. В настоящее время основной болячкой национальной экономики стала инфляция, "задавить" которую никак не удается. Поэтому все ответственные за нее чиновники в основном занимаются или играми в цифры, выдумывая новые показатели измерения, вроде "базовой инфляции" (как будто от этого потребители не будут платить больше за тот же набор товаров и услуг), или перекладывают друг на друга ответственность, используя ведомственные технологии расчета факторов, вызывающих инфляцию".

Газета рассуждает о том, кого можно рекрутировать в новый состав кабмина. При этом, считает издание, в пропрезидентских партиях таких кандидатур нет, а брать людей из оппозиции не позволяет уровень развития демократии. Также пригласить "иностранных легионеров", как это делается в национальных компаниях, не позволяет национальная гордость и казахстанское законодательство. "Остается единственный шаг - изыскивать во втором эшелоне чиновников людей и выдвигать их вперед. Пока Назарбаев нашел только одного - Аслан Мусин стал министром экономики и бюджетного планирования. В свое время президент, распекая министров, предупреждал, что на их место придут выпускники программы "Болашак", тридцатилетние чиновники, получившие образование в лучших университетах США и Западной Европы и знающие несколько языков. Пока этого нашествия не ощущается. Но если глава государства хочет вывести на национальную орбиту новые имена, ему придется поторопиться. На то, чтобы государственные менеджеры высокого ранга не просто ознакомились с новой работой, а, так сказать, освоили ее и обвыклись, обзавелись связями и контактами, наработали навыки руководства крупными блоками экономики или сферами государственного управления, нужно не меньше двух-трех лет". По мнению газеты, "...экономическая ситуация явно подталкивает Нурсултана Абишевича на кардинальное обновление экономической части его команды, в то же время отсутствие подготовленного резерва кадров мешает делать резкие движения".

Парламент

Основной темой дискуссий в парламенте, которая заинтересовала СМИ, стал скандал с опечаткой в новых банкнотах тенге. "Комсомольская правда" напоминает, что "в результате компьютерной опечатки 80% купюр номиналом в 2 и 5 тысяч тенге имеют лишний графический элемент - "хвостик" на букве "К", обозначающий специфический звук казахского языка. Большинство депутатов восприняли ошибку банка в штыки и даже усмотрели в этом политический подтекст. Народный избранник Кенжегали Сагадиев тщетно пытался переубедить их, ссылаясь на мировые прецеденты и письмо компании "Де ла Ру", непосредственного изготовителя денег. Его коллега Тохтар Аубакиров заявил, что это нонсенс, и компания, напечатавшая ошибку, должна покрыть расходы за свой промах, а не оправдываться. В обращение эти деньги не должны выходить, уверен депутат-космонавт".

"Караван", вспоминая, что на новых купюрах изображена ладонь, говорит, что некоторые депутаты усмотрели в этом намек "давать на лапу", и рассказывает, что в парламенте определились с законодательным определением суммы взятки в особо крупных размерах: "Теперь это две тысячи месячных расчетных показателей. МРП сейчас 1030 тенге, значит, "брать на лапу" нужно меньше 2 миллионов 60 тысяч тенге".

"Панорама" сообщает, что депутаты попросили президента страны не допускать выхода в обращение банкнот тенге с ошибкой. Между тем, британская компания "Де ля ру" полагает, "...что нет никаких оснований предполагать, что международная репутация Казахстана или Национального банка должна пострадать в связи с выпуском этих купюр". Эксперты объяснили, что Казахстан - не первая страна, где на национальной валюте допускаются ошибки. За последние 10 лет в ряде европейских стран, к примеру, Франции, тоже выпускались деньги с опечатками. Но потом они постепенно изымались из обращения. "Видимо, "выпустив пар" на "тенговом вопросе", депутаты совершенно спокойно рассмотрели все остальные вопросы повестки, - рассказывает "Панорама". - Почти без обсуждения одобрен проект закона "О ратификации Протокола о единых правилах лицензирования импорта и экспорта товаров, а также связанных с этим отдельных видов деятельности государств - членов Евразийского экономического сообщества", определяющий правила наблюдения и лицензирования импорта и экспорта товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами ЕврАзЭС в торговле с третьими странами".

"Панорама" рассказывает о работе парламента над бюджетом будущего года: "На этот раз споры начались уже на заседании комитета по финансам и бюджету. Мажилисмены обнаружили в "заначке" правительства Т100 млрд ((127,76 KZT за 1 USD - прим. ИА REGNUM). В частности, комитет по финансам и бюджету нашел Т95 млрд за счет заниженного номинального объема ВВП. По мнению депутатов, фактический дефлятор ВВП в 2006 году составляет 120,1%, а на 2007 год предусмотрен на уровне 112%. "Отсюда номинальный объем ВВП, даже если принять во внимание некоторое снижение цен на нефть, занижен почти на Т500,0 млрд, что эквивалентно дополнительному поступлению бюджетных средств на Т95 млрд", - пишут они в своем заключении. Есть и другие статьи бюджета, на которых явно можно сэкономить государственные деньги".

Издание цитирует депутатов нижней палаты парламента. Тито Сыздыков: "Поражают аппетиты канцелярии премьера, которая увеличивает затраты на содержание на 476%, в два раза переплюнув Управление делами президента. МИД - на 140%, юстиции - на 146%. АИС, статагентство, Минфин - на 120%". Иван Чиркалин в свою очередь предложил взвесить социальные нужды народа и, к примеру, отдельное здание для фонда "Казына", поскольку на два здания - для госхолдинга "Самрук" и фонда "Казына" - в бюджете заложено Т5 млрд. При этом потребность решения проблемы питьевой воды во всем Казахстане составляет Т10 млрд.

Издание сообщает, что часть депутатов предлагает увеличить бюджет, другие считают, что отечественный бюджет может быть вообще бездефицитным. Новый министр экономики и бюджетного планирования Аслан Мусин не поддерживает эти предложения. "Во-первых, высокий уровень дефицита бюджета может привести к чрезмерным правительственным заимствованиям, и это понятно, - цитирует "Панорама" министра. - Во-вторых, в стране сложилась ситуация, когда, с одной стороны, инвестируются через Национальный фонд финансовые ресурсы на мировые фондовые рынки и рынки ссудных капиталов, а с другой стороны - привлекаются внешние займы. При этом доходность по активам Нацфонда, инвестированным в различные финансовые инструменты, ниже, чем средневзвешенная процентная ставка по привлекаемым займам. В-третьих, концепцией формирования и использования средств Нацфонда предусматривается, что в целях недопущения проедания активов фонда уровень финансирования дефицита бюджета за счет правительственного заимствования будет ограничен на уровне не более 1% ВВП в среднегодовом значении за пятилетний период".

Экономика

"Известия-Казахстан" рассказывают о прошедшем в Астане Форуме инвесторов Германии в Казахстане. На форуме выступил вице-премьер Карим Масимов: "Нам нужны партнеры, готовые работать в обрабатывающей промышленности Казахстана и сфере услуг, имеющие инновационные разработки и опыт их внедрения, возможности для привлечения высококвалифицированных менеджеров и трансферта передовых технологий". По данным на март 2006 года, общий объем германских инвестиций в Казахстан составил порядка 1,7 миллиарда долларов, а инвестиции Казахстана в Германию достигли уровня 1,3 миллиарда, сообщает газета. "На сегодняшний день германская экономика широко представлена в Казахстане: в республике действует около 145 представительств германских компаний и банков, зарегистрировано 688 малых совместных предприятий с участием германского капитала, - пишет издание. - В частности, немецкие инвесторы представлены сферой торговли, сельского хозяйства, обрабатывающей промышленности, здравоохранения и социальных услуг, транспорта и связи, горнодобывающей промышленности, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, в гостиничном и ресторанном бизнесе, операциях с недвижимым имуществом".

Пресса уделяет внимание открывшейся проблеме рейдерства. На сей раз она была озвучена в парламенте. Председатель комитета мажилиса парламента РК по международным делам, обороне и безопасности Серик Абдрахманов призывает президента страны создать специальную группу по борьбе с рейдерством, которое, по мнению мажилисмена, имеет в Казахстане весьма широкий размах, пишет "Литер". Петиция Серика Абдрахманова основана на конкретных фактах захвата чужого прибыльного бизнеса, констатирует издание. По оценкам независимых экспертов, коррупция в Казахстане увеличивает стоимость товаров и услуг почти на 50 процентов. А рентабельность рейдерства, ставшего высокодоходным незаконным бизнесом, достигает 500-1 000 процентов.

"Депутат расписал наработанную схему действий рейдеров, по которой проводится всесторонняя оценка приглянувшегося предприятия, исследуется система охраны, вероятность организации сопротивления, наличие связей собственников с представителями власти, правоохранительных и судебных органов, - рассказывает "Литер". - Следующая стадия - массированные проверки контролирующими органами, наложение ареста на счета, имущество, затягивание с выдачей разрешительных документов. На определенном этапе к "делу" подключаются правоохранительные органы. Если запугивание, угрозы физической расправы с самими собственниками и членами их семей не дают результатов, подключается силовой вариант, преследующий цель морального подавления "непослушных" владельцев, и захват осуществляется силами вооруженных спецназовцев в масках. Все услуги, которые рейдерам оказывают представители власти, щедро оплачиваются".

"Республика" сообщает, что рентабельность рейдерства составляет 500-1 000%. Также газета приводит данные депутата по "расходам" рейдеров: "Первый этап, так называемая разведка бизнеса, стоит от $5 до $20 тысяч. В эту сумму входят комплексная проверка финансово-хозяйственной и экономической деятельности предприятия фискальными органами по месту нахождения предприятия, выясняются экономические показатели работы предприятия (реальные), оценивается стоимость земли, зданий и оборудования. Второй этап несколько дешевле - от $3 до $10 тысяч - предполагает оценку способности защиты клиента и реакции на смену владельца. В общую стоимость входят оценка системы физической охраны, состояния охранных систем и наличие отношений с охранными структурами (частными, МВД, КНБ, ОПОН), определяется потенциал объекта по организации сопротивления силовому захвату, оценивается способность объекта мобилизовать суд, прокуратуру, местные и вышестоящие органы власти, составляется схема нейтрализации потенциальных защитников объекта.

На следующем этапе разрабатывается схема захвата объекта, при необходимости - с применением силы. Силовой захват, согласно документу, применяется "при наличии серьезных охранных структур и вероятности использования их в интересах прежних собственников". Разработка плана захвата стоит от $10 до $30 тысяч. Четвертый этап - это организация захвата. Здесь расценки разнятся в зависимости от конкретной услуги. Так, "договориться" с налоговыми инспекторами стоит $2-5 тысяч; изменить записи в реестре акционеров - от $10 тысяч в Алма-Ате и Астане, от $5 тысяч в областных центрах, пригородах Алма-Аты и Астаны, от $1 тысячи в сельской местности. Принятие судом решения (об обеспечительных мерах, аресте реестра, запрете собрания акционеров, аннулировании результатов собрания акционеров и т.п.) обойдется в $2-5 тысячи в сельской местности и $5-50 тысяч в областных центрах, а выполнение судебного решения службой судебных исполнителей в областных центрах - от $5 тысяч, в сельской местности - от $1,5 тысячи. Удостоверение нотариусом подписей на документах - $0,5-2 тысячи. Нейтрализация силовых ведомств (полиция, финполиция, прокуратура) - $20-40 тысяч. Силовой захват будет стоить $300-500 за штурм плюс $100-200 в сутки за охрану на одного бойца. Есть еще и пятый пункт, предполагающий "обеспечительные мероприятия". К ним относятся: компрометация "нужного" лица (сауна, пьяный дебош в общественном месте, "старые дела" и т.д.) и возбуждение уголовного дела против определенного лица (наркотики, растление несовершеннолетних, получение взятки и пр.) - от $10 тыс. в областных центрах и от $5 тыс. в сельской местности; закрытие уголовного дела - $50 тысяч (МВД, финполиция), $1 миллион, если дело имеет "осложнения" (просочилось в СМИ, находится на контроле в Генпрокуратуре, Администрации президента и т.д.) в областных центрах и $50-100 тысяч в сельской местности; прослушивание мобильного телефона без санкции прокурора $1500 (в день), с санкции прокуратуры - $300 в день; удержание лица с изоляцией от внешнего мира - от $20 тысяч; сюжет по каналу телевидения, имеющую развитую сеть по республике (1,5-2 мин.) - $5-30 тысяч".